ＯＧ、ＳＣ質問

ＯＧ１０ｔｈでの質問です。非常に単純なものですみません。

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Parliament did not accord full refugee benefits to twelve of the recent immigrants because it believed that doing so would reward them for entering the country illegally.

ここで、解説ではconditional なので、doing so would rewardとなると言っています。しかし、これは条件文ではなく仮定法でしかも、過去について仮定なので過去完了、つまり、doing so would have rewardedになるべきなのではないでしょうか。

すみません、よろしくお願いします。